Социальные трансферты
К финансовым ресурсам домашнего хозяйства относятся также социальные трансферты (социальные выплаты) (в СНС – текущие трансферты).
Эту часть финансовых ресурсов, с точки зрения финансовой науки, целесообразно относить не к доходам (как они рассматриваются в официальной статистике), а к поступлениям, поскольку социальные трансферты представляют собой безвозмездные выплаты населению за счет средств бюджетов бюджетной системы, специальных внебюджетных фондов, общественных организаций, призванных компенсировать утраченный доход или обеспечить получателям социальных трансфертов минимальный размер денежных средств, необходимых для их существования.
Основное назначение трансфертов связано со стимулированием потребления домохозяйства, снижения уязвимости от различного рода социальных рисков. Конкретными видами социальных выплат являются пенсии, стипендии, социальные пособия, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, иные средства из бюджетов бюджетной системы.
В этой группе учитываются социальные трансферты только в денежной форме, а предоставление некоторым категориям граждан на безвозмездной основе медицинской помощи, продуктов питания по сниженным ценам, оплата услуг ЖКХ и других видов бесплатных услуг не рассматриваются в составе финансовых ресурсов домохозяйства в отличие от статистической методологии учета.
Социальные трансферты по целевому назначению подразделяются на: обусловленные денежные трансферты (ОДТ); безусловные трансферты; трудовые пособия. В рамках программ ОДТ осуществляются регулярные выплаты гражданам, имеющим низкий уровень дохода при условии, что получатели будут их использовать строго по целевому назначению: вкладывать средства в охрану здоровья и образование – например, отдавать детей в школу и обеспечивать продолжение их обучения, либо обеспечивать их вакцинацию. Размер средств, направляемых на эти цели, как в зарубежных странах, так и в Российской Федерации увеличиваются в последние годы.
Безусловные трансферты представляют собой денежные гранты, предоставляемые после проверки материального положения с целью обеспечения их целевого распределения, но не предусматривающие дополнительных требований к поведению получателя.
Программы трудовых пособий направлены на создание рабочих мест в целях сокращения безработицы и содействия стабилизации доходов.
Социальные выплаты по временному критерию могут быть единовременными, периодическими, постоянными. Единовременные выплачиваются один раз полной суммой, компенсируют единичный социальный риск (пособие при рождении ребенка). Периодические выплаты покрывают длящиеся определенный период времени рисковые события, связанные с временной нетрудоспособностью и безработицей. Постоянные выплаты обусловлены постоянной утратой трудоспособности, назначаются или на длительный срок или пожизненно и предоставляются в виде пенсий.
Каждый вид социальных выплат различается методикой расчета. Так, социальные выплаты могут быть фиксированными или расчетными. Фиксированные выплаты представляют определенный размер денежных средств, который является единым для всех категорий получателей, независящий от величины дохода получателей. Расчетные выплаты учитывают размер получаемого дохода, страховой стаж, семейное положение, наличие иждивенцев и др. характеристики.