Бюджетная политика
Главное место в составе политики мобилизации денежных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации занимает налоговая политика. При этом необходимо отметить, что рост доходов должен быть обеспечен прежде всего за счет улучшения администрирования уже существующих налогов. В то же время по отдельным направлениям возможна оптимизация налогообложения в целях стимулирования и расширения предпринимательской деятельности в первую очередь инновационной направленности. Налоговая политика государства в долгосрочной перспективе должна быть нацелена на обеспечение условий инновационного развития экономики: мотивирование производства новых товаров, работ (услуг) и стимулирование спроса на них. В связи с этим можно выделить следующие основные направления налоговой политики:
- 1. Государственная поддержка организаций, где интеллектуальный труд является основным.
- 2. Создание дополнительных условий для активизации инновационной деятельности.
- 3. Стимулирование энергосбережения и рационального использования природных ресурсов.
- 4. Привлечение частных инвестиций в системы здравоохранения и образования.
- 5. Дальнейшее расширение и укрепление налоговой базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- 6. Совершенствование налогового администрирования.
- 7. Бесперебойная и эффективная работа по реализации договоренностей, достигнутых в рамках таможенного союза, по вопросам администрирования косвенных налогов и распределения между странами - членами таможенного союза ввозных таможенных пошлин.
Текущая политика в области бюджетных расходов в настоящее время характеризуется отраслевой направленностью, что обусловлено выделением в составе экономического комплекса ряда отраслей, развитие которых на современном этапе имеет первостепенное значение. Поэтому при формировании бюджетных расходов особое внимание необходимо уделить следующим ключевым вопросам:
- 1. Повышение эффективности социальной защиты населения.
- 2. Оценка возможностей повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащих.
- 3. Развитие образования, здравоохранения и социального обслуживания.
- 4. Обеспечение обороноспособности страны.
- 5. Реформа органов внутренних дел.
- 6. Развитие транспортной инфраструктуры.
- 7. Оптимизация масштабов и форм поддержки экономики.
Стратегической целью политики в области межбюджетных отношений является расширение финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, возможностей их влияния на укрепление доходной базы региональных и местных бюджетов. Основными задачами политики в области межбюджетных отношений являются:
- 1. Повышение уровня финансового обеспечения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за счет собственных доходов.
- 2. Переход к самостоятельному регулированию и сбору органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления налога на недвижимость (взамен земельного налога, налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц).
- 3. Участие органов местного самоуправления в осуществлении отдельных полномочий по администрированию местных налогов в соответствии с соглашениями, заключаемыми с налоговыми органами.
- 4. Переход к предоставлению межбюджетных трансфертов преимущественно в виде дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации, что обусловлено необходимостью обеспечения большей самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации и повышения их ответственности за результаты деятельности.
- 5. Укрупнение субсидий, предоставляемых субъектам Российской Федерации в рамках государственных программ (в сферах совместного ведения).
- 6. Оказание дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации, активно содействующим развитию инновационного сектора экономики.
- 7. Совершенствование правового положения государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.